針對全市建設(shè)項目多、工地欠薪問題易發(fā)多發(fā)、調(diào)處難度大的特點，鄒平市人社局自2021年3月份起全面推行“向企業(yè)（項目）派駐勞動保障監(jiān)察員工作機制”，以“溫情人社 民生先鋒”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，推行“一二三四”工作法，全力打通勞動維權(quán)服務(wù)“最后一公里”。
組建一支隊伍，有效整合監(jiān)管力量。整合全市人社系統(tǒng)力量，建立了一支由人社業(yè)務(wù)骨干組成的“勞動保障派駐監(jiān)察員”隊伍，按照分區(qū)包片原則，精準對接全市企業(yè)（在建項目），實行“點對點、面對面”服務(wù)，每名派駐監(jiān)察員聯(lián)絡(luò)5-7家企業(yè)和5個在建工程項目，實現(xiàn)了全市企業(yè)（在建項目）派駐工作全覆蓋，勞動保障監(jiān)管零死角。
抓實兩個責任，提升企業(yè)依法用工意識。一是抓實鎮(zhèn)街屬地管理責任，制定《關(guān)于建立向企業(yè)（項目）派駐勞動保障監(jiān)察員制度的通知》并下發(fā)至各鎮(zhèn)街，要求鎮(zhèn)街派駐員按照屬地管理原則切實落實監(jiān)管責任。制作了派駐員公示牌并在各派駐企業(yè)（項目）上墻公示，接受企業(yè)及勞動者監(jiān)督。二是抓實企業(yè)（項目）內(nèi)部管理責任，對企業(yè)（項目）用工實名制、簽訂勞動合同、工資發(fā)放、工資保證金等用工管理制度是否規(guī)范落實等情況進行不定期巡查，對存在問題較突出或較多的企業(yè)（項目）當場下達《檢查意見書》要求限期整改，進一步提升了企業(yè)（項目）依法用工、規(guī)范管理意識，有效凈化了勞動用工環(huán)境。
當好三個角色，防范勞動關(guān)系領(lǐng)域矛盾隱患。一是當好“宣傳員”，實行“菜單式”普法，結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)特點，精準剖析農(nóng)民工及用人單位學法需求，從不同角度開展勞動關(guān)系領(lǐng)域法律法規(guī)宣講解讀，今年以來共開展“進工地、進企業(yè)、進社區(qū)、進街道、進學校”五進活動5次，發(fā)放《勞動法》《勞動合同法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》《濱州市工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付辦法》等各類普法宣傳資料3.5萬余份，有效提升了用人單位及勞動者法律意識和維權(quán)意識。二是當好“服務(wù)員”，助力企業(yè)完善機制、規(guī)范管理，通過開展不定期檢查，實時了解并掌握企業(yè)（項目）用工狀況及保障農(nóng)民工工資支付等各類制度落實情況，今年以來開展專項督導檢查11次，下達《保障農(nóng)民工工資支付檢查意見書》23份，整改各類企業(yè)內(nèi)部管理問題59項，幫助36家建設(shè)項目健全管理機制。三是當好“調(diào)解員”，發(fā)現(xiàn)欠薪問題線索后第一時間與企業(yè)（項目）溝通了解情況，通過實地走訪，為勞動者與企業(yè)搭建溝通交流平臺，力爭通過調(diào)解方式把爭議化解在工地、消除在萌芽狀態(tài)。今年以來現(xiàn)場處理欠薪問題300余件，解決工人工資190余萬元。
完善四項機制，提升矛盾糾紛調(diào)處效能。一是實行“調(diào)解+仲裁+監(jiān)察”爭議多元化解機制，率先在濱州市實行勞動監(jiān)察和勞動仲裁合署辦公，將農(nóng)民工爭議速裁庭設(shè)在勞動保障監(jiān)察服務(wù)中心，形成了案前咨詢、法律援助、調(diào)解先行、仲裁裁決的一站式維權(quán)服務(wù)模式，發(fā)揮速裁庭快立、快審、快結(jié)優(yōu)勢，為勞動者依法維權(quán)助力提速。2021年以來，速裁庭辦結(jié)案件250余起，解決工人工資110余萬元，群眾滿意度明顯提升。二是實行風險研判機制，對存在問題較多、可能引發(fā)重大欠薪事件的企業(yè)（項目）開展重點監(jiān)督，對重大隱患提前介入、重點化解，今年以來召開欠薪風險隱患排查整治例會12次，化解問題隱患40余宗，有效預(yù)防了勞資糾紛群體性事件和惡性欠薪事件發(fā)生。三是實行應(yīng)急處置機制，梳理整合信訪、綜合執(zhí)法等職能部門及公檢法、司法局等司法部門職責，建立起函詢函告、集體約談、立案查處、支持起訴、法律援助等一整套多元化案件處置機制，成功化解多起跨省歷史陳案積案，今年以來，共發(fā)放督辦、轉(zhuǎn)辦函400余件，各職能部門開展集體約談12次，聯(lián)合處置化解重大欠薪案件7起。四是啟動欠薪事項月通報制度，自7月份開始，將全市涉及農(nóng)民工工資的投訴舉報及調(diào)處情況進行統(tǒng)計后通報至聯(lián)席會議所有成員單位，對欠薪問題多發(fā)領(lǐng)域進行預(yù)警，進一步強化企業(yè)（項目）監(jiān)管，有效防范了欠薪問題風險。
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